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財(cái)政部大臣辦公室

為了滿足科威特目前及未來重建與發(fā)展的需要，根據(jù)財(cái)政大臣的指示，我們?cè)O(shè)立了一個(gè)工作小組，該小組專門研究補(bǔ)償貿(mào)易“反投資”計(jì)劃項(xiàng)目的方方面面，這些方面涉及建立和開展各種經(jīng)營活動(dòng)的特殊計(jì)劃的可行性。

該工作小組的成員由來自財(cái)政部、中央銀行、投資總署、科威特貿(mào)易建設(shè)與投資公司及科威特國際投資公司的代表。該小組曾以民間身份訪問過沙特，并對(duì)沙特的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研究。

反投資大臣委員會(huì)主席由財(cái)政大臣擔(dān)任，成員包括計(jì)劃部大臣、水電部大臣、石油部大臣和運(yùn)輸部大臣。內(nèi)閣會(huì)議第400號(hào)決定是在對(duì)反投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行多次開會(huì)討論之后，于1992年5月3日召開的最后一次會(huì)議上做出的。

內(nèi)閣已經(jīng)在1992年7月26日召開的會(huì)議上獲知了這個(gè)特殊的補(bǔ)償貿(mào)易“反投資”計(jì)劃研究的最終結(jié)果，并按照對(duì)有關(guān)科威特補(bǔ)償貿(mào)易“反投資”計(jì)劃的規(guī)則和總體框架決定的基本原則和相關(guān)建議，發(fā)布了第694號(hào)決定，表示同意該研究結(jié)果。

“反投資”一詞的定義是，對(duì)來自那些為科威特政府提供進(jìn)口貨物和服務(wù)的外國公司及其機(jī)構(gòu)的特殊權(quán)力或財(cái)政和戰(zhàn)略承諾的擁有。根據(jù)反投資計(jì)劃，那些與科威特政府簽署大宗供應(yīng)協(xié)議的外國公司應(yīng)當(dāng)投資于科威特國內(nèi)或國外的項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目無論是在技術(shù)上，還是在經(jīng)濟(jì)上都應(yīng)是可行的。來自公共部門和私營領(lǐng)域的科威特的投資者應(yīng)邀研究上述投資項(xiàng)目，并與外國企業(yè)一道，共同去實(shí)現(xiàn)那些經(jīng)過判斷是正確的及正在落實(shí)中的國家目標(biāo)。

1- 反投資計(jì)劃的目標(biāo)

☆ 在管理、技術(shù)和投資領(lǐng)域提供必要的經(jīng)驗(yàn)；

☆ 促進(jìn)和加速私營領(lǐng)域的發(fā)展；

☆ 有利于政府私有化政策的制定；

☆ 執(zhí)行在教育和科研領(lǐng)域內(nèi)的投資項(xiàng)目；

☆ 開發(fā)科威特國家人力資源；

☆ 參與科威特國家對(duì)外援助計(jì)劃。

2- 總體原則

反投資義務(wù)應(yīng)占合同金額的比例：政府、外國公司或?yàn)橥鈬�公司�?dān)任代理的國家公司都有義務(wù)在國內(nèi)外投資供應(yīng)合同額的30%。

投資期限：8年。在此期間，承包商應(yīng)在合同簽訂后的頭4年完成應(yīng)履行義務(wù)的50%。

處罰：如果違反反投資義務(wù)，將接受合同額的6%的處罰。

合同價(jià)值：獲得價(jià)值500萬科第及500萬科第以上供應(yīng)合同的外國公司必須完成合同額的30%的反投資義務(wù)。介于100萬科第至500萬科第之間的合同，就有可能設(shè)立一個(gè)投資基金來完成反投資義務(wù)，每個(gè)投資基金可以單獨(dú)運(yùn)作，也可以合伙運(yùn)作，時(shí)間為一個(gè)財(cái)政年度(12個(gè)月)。

3-立法

與科威特簽訂有避免雙重征稅協(xié)議的國家，其公司將免繳所得稅。在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中的外國合作伙伴的股份也適應(yīng)于這一規(guī)定。

4-按照反投資計(jì)劃完成義務(wù)的責(zé)任

如果與科威特政府簽訂合同的一方是由多個(gè)獨(dú)立的承包商或分包商組成的聯(lián)合體，那么，主包商將向科威特政府負(fù)責(zé)完成反投資義務(wù)。主包商有可能將反投資義務(wù)按科威特政府批準(zhǔn)的在合同中各自所占的比例分解給其它分包商。但是，主包商仍然向科威特政府直接負(fù)責(zé)反投資義務(wù)的履行。

5-反投資計(jì)劃的內(nèi)容

在反投資計(jì)劃范圍內(nèi)有條件的運(yùn)作：

所有對(duì)科威特當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)的產(chǎn)品的購買和出口，所有具有商業(yè)價(jià)值并能給科威特國家?guī)�來利益的在科威特國�?nèi)外的投資，可以接受由主包商履行的上述義務(wù)。根據(jù)反投資計(jì)劃的規(guī)定，允許以下經(jīng)過選擇的行為規(guī)范：

--對(duì)科威特當(dāng)?shù)毓�業(yè)、科威特國內(nèi)外的直接和間接投資，這些投資將為科威特國家?guī)�來�?jīng)濟(jì)利益；

--根據(jù)科威特政府的請(qǐng)求，以個(gè)案為基礎(chǔ)，可能有利于科威特的對(duì)外援助計(jì)劃；

--有助于科威特企業(yè)進(jìn)入那些向科威特關(guān)閉的市場(chǎng)，并開展有利于科威特國家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

--在能夠提供潛在資本的科威特投資基金中進(jìn)行投資，這些資金重點(diǎn)為科威特的工業(yè)、私有化、進(jìn)口替代、出口及社會(huì)福利的發(fā)展提供支持；

--推銷并促進(jìn)國外對(duì)科威特工業(yè)打開新的市場(chǎng)；

--以資本投資的方式支持那些在國內(nèi)外持有可行性項(xiàng)目的科威特公司。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓：技術(shù)轉(zhuǎn)讓必須與反投資計(jì)劃所確定的目標(biāo)相一致。

培訓(xùn)活動(dòng)：培訓(xùn)的重點(diǎn)是與研究、開發(fā)和生產(chǎn)設(shè)計(jì)相關(guān)的內(nèi)容。按照反投資計(jì)劃的規(guī)定，與一般的商業(yè)活動(dòng)有關(guān)的培訓(xùn)，如員工適應(yīng)性培訓(xùn)，就不予考慮。

研究和開發(fā)計(jì)劃：根據(jù)反投資計(jì)劃，那些通過創(chuàng)新活動(dòng)加強(qiáng)科威特工業(yè)的研發(fā)計(jì)劃、或強(qiáng)化現(xiàn)有的研發(fā)活動(dòng)應(yīng)予考慮。

反投資計(jì)劃的成本：承包商在執(zhí)行反投資計(jì)劃時(shí)所發(fā)生的成本，并不能計(jì)入由承包商負(fù)擔(dān)的反投資義務(wù)之中。

第三方協(xié)助：主包商或其中的一個(gè)分包商可以要求第三方執(zhí)行反投資義務(wù)。在諒解的基礎(chǔ)上，主包商仍直接負(fù)責(zé)反投資義務(wù)的執(zhí)行。把反投資義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方是不可能的。

批準(zhǔn)：為履行反投資義務(wù)而準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目，承包商必須事先獲得科威特政府的批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的擬議實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)該是一個(gè)新項(xiàng)目，而且應(yīng)對(duì)科威特的經(jīng)濟(jì)有益。為了獲得最終批準(zhǔn)，承包商應(yīng)根據(jù)下列條件，提供相關(guān)文件：

1. 商業(yè)活動(dòng)必須事先得到科威特政府的批準(zhǔn)；

2. 為履行反投資義務(wù)所采取的措施需要付出一些直接的或間接的努力，所有這些努力都由主承包商承擔(dān)。

提交報(bào)告：供應(yīng)合同簽署后的每6個(gè)月月底，主包商應(yīng)按照反投資計(jì)劃的要求，提交一份詳細(xì)的有關(guān)履行反投資義務(wù)的報(bào)告。

(穆建軍譯)

2003年11月