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葡萄牙工業(yè)產(chǎn)權(quán)管理情況調(diào)研
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一 葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)的管理機構(gòu)
葡萄牙工業(yè)產(chǎn)權(quán)包括專利，商標和實用新型及工業(yè)設(shè)計三部分。其管理機構(gòu)全國工業(yè)產(chǎn)權(quán)管理署 (INPI)于1976年7月成立，隸屬當時的外貿(mào)部。隨著葡政府機構(gòu)改革，目前該署是享有行政和財務(wù)獨立的法人機構(gòu)，負責制定工業(yè)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法規(guī)和政策，并接受司法部的監(jiān)管。INPI最高機構(gòu)由一名主席和兩名委員組成，通常由司法部提名，部長理事會決議通過。第二級是管理理事會，由若干委員和另外三名在經(jīng)濟，科技和工業(yè)產(chǎn)權(quán)方面的專家組成。第三級是咨詢理事會，負責提交年報和預(yù)算報告等。INPI下設(shè)商標專利司，國際關(guān)系和創(chuàng)新推動司及組織和管理司。INPI屬于葡政府機構(gòu)，現(xiàn)有職員130人，經(jīng)費不靠政府財政撥款，不設(shè)立地方分支機構(gòu)。
INPI主要職能是根據(jù)現(xiàn)行葡國內(nèi)和國際法，在葡國內(nèi)和國際范圍內(nèi)保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)，與其他葡已加入的國際機構(gòu)進行合作，出版專利科技信息刊物，積極推動工業(yè)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用，提升葡在創(chuàng)新和競爭方面的優(yōu)勢，保證公平競爭，打擊造假。
INPI最有特色的是其網(wǎng)上服務(wù)。一是建立了最新數(shù)據(jù)庫，可以下載各類文件表格，查詢國內(nèi)，國際和歐盟的商標，專利和設(shè)計。二是為用戶即將推入市場的專利，設(shè)計，標識提供安全，成本低廉的存檔備案服務(wù)。三是每天更新或出版工業(yè)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息。四是B2B, 即為注冊會員直接提供申報所需的各類文件等。
二 葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)的法律框架
在葡國內(nèi)層面，葡今年3月，制定了工業(yè)產(chǎn)權(quán)管理署組織法。葡萄牙工業(yè)產(chǎn)權(quán)條例于2003年3月通過，2007年9月和11月及2008年7月進行了修訂。修訂后的條例旨在簡化工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請手續(xù)，使之更加電子化，方便及鼓勵公眾使用，從法律上更好地保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)益人。在國際層面，葡先后加入或簽署了一系列國際組織和條約，如《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，《商標國際注冊馬德里協(xié)定》及《歐盟商標專利公約》。從國內(nèi)和國際兩個層面，形成了葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)完整的法律框架。
三 葡近五年工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請受理基本情況
根據(jù)葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護條例，工業(yè)產(chǎn)權(quán)分不同類別，受法律保護的年限不盡相同。專利和實用新型期限為15年，工業(yè)設(shè)計為25年，商標為10年。專供出口的產(chǎn)品，其商標保護不受該條例的限制。據(jù)INPI官員介紹，2010年葡萄牙商標注冊申請數(shù)量達20641件。
為鼓勵和便利工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請，INPI近年來推出一系列措施，包括簡化申請程序，取消了一些繁瑣的手續(xù)。主要舉措一是推出專利臨時性申請新機制，即從提出申請到資料補充完畢有12個月的緩沖時間。超過時限，臨時性申請自動撤回。該機制優(yōu)點是花錢少，無需太多手續(xù)。二是提供初步審查報告，評估專利申請受國際化保護的可行性。三是通過專刊，電子郵件即時公示工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請批準情況。
葡萄牙在專利和實用新型及設(shè)計方面的申請呈逐年快速上升的趨勢。商標申請也保持在每年2萬件的水平。據(jù)葡INPI官員介紹，這些與葡近年來簡化工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請程序，取消了多項繁瑣手續(xù)以及在大學和企業(yè)大力開展宣傳推廣活動有很大的關(guān)系。據(jù)從葡方了解，外國工業(yè)產(chǎn)權(quán)在葡申請比較活躍的國家集中在德，日，美三國。
四 葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法情況
INPI機構(gòu)本身不接受，也不負責轉(zhuǎn)達違規(guī)違法行為的投訴, 當工業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)益人利益受到侵害，并希望侵權(quán)者得到懲罰，可通過登陸葡經(jīng)濟警察，海關(guān)總署等機構(gòu)的網(wǎng)頁進行投訴并向法院備案。
從執(zhí)法的角度看，工業(yè)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)分為用法律懲罰以及用行政手段處罰兩種。前者侵權(quán)行為較重，侵權(quán)者將會受到被判刑，沒收資產(chǎn)，停止商業(yè)行為，交付罰金等處罰。后者違規(guī)情節(jié)較輕，主要通過INPI以罰款的方式進行處罰。情節(jié)較輕的侵權(quán)行為主要以不公平競爭方式為表現(xiàn)形式。
工業(yè)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或涉及不公平競爭可以要求賠償。以法律訴訟獲得賠償須通過民事法庭。如雙方同意，還可以通過司法部下設(shè)的仲裁中心進行仲裁，此舉是一種比較快捷解決爭議的方法。
五 葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護方面開展的國際合作
隨著世界全球化的進程加快，葡政府認識到了工業(yè)產(chǎn)權(quán)國際化戰(zhàn)略的重要性，并致力于推動工業(yè)產(chǎn)權(quán)國際合作，使葡在工業(yè)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域處在國際領(lǐng)先行列。為此，INPI開展了多項國際合作：
一是以工業(yè)產(chǎn)權(quán)學院為平臺，開展多層次的培訓項目合作
單獨或與其他機構(gòu)合作開展系列培訓，如一般課程培訓，特定內(nèi)容培訓，量身定做培訓，網(wǎng)絡(luò)課程教學，研究生和實習生課程計劃等。INPI也是世界知識產(chǎn)權(quán)組織管理的多個工業(yè)產(chǎn)權(quán)學院的全球網(wǎng)絡(luò)成員之一。INPI也與多個大學，研究機構(gòu)和歐洲組織達成了合作協(xié)議。如歐洲專利辦公室，世界知識產(chǎn)權(quán)組織學院，里斯本經(jīng)濟和商業(yè)管理學院等。還為非洲葡語國家開展多項工業(yè)產(chǎn)權(quán)知識培訓。
二是積極參與日本專利辦公室創(chuàng)建的網(wǎng)上專利審查高速路（PPH）
PPH于2006年7月創(chuàng)建，應(yīng)專利申請人要求，向所在國專利機構(gòu)提出啟動PPH審核流程的申請，提交必要文件，通過該系統(tǒng)兩級審核備案機制，專利申請人可以初步判斷該項申請在各國專利局被授予專利的可能性，從而減少審查工作量，提升審核質(zhì)量。目前，我國和世界主要發(fā)達國家都是該網(wǎng)上平臺的成員。
三是設(shè)立葡語國家工業(yè)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)論壇
通過網(wǎng)絡(luò)建立葡語國家工業(yè)產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)庫，匯集葡語國家和主要國際組織工業(yè)產(chǎn)權(quán)域名，為其他葡語國家提供工業(yè)產(chǎn)權(quán)方面的知識和最新信息。
葡萄牙工業(yè)產(chǎn)權(quán)包括專利，商標和實用新型及工業(yè)設(shè)計三部分。其管理機構(gòu)全國工業(yè)產(chǎn)權(quán)管理署 (INPI)于1976年7月成立，隸屬當時的外貿(mào)部。隨著葡政府機構(gòu)改革，目前該署是享有行政和財務(wù)獨立的法人機構(gòu)，負責制定工業(yè)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法規(guī)和政策，并接受司法部的監(jiān)管。INPI最高機構(gòu)由一名主席和兩名委員組成，通常由司法部提名，部長理事會決議通過。第二級是管理理事會，由若干委員和另外三名在經(jīng)濟，科技和工業(yè)產(chǎn)權(quán)方面的專家組成。第三級是咨詢理事會，負責提交年報和預(yù)算報告等。INPI下設(shè)商標專利司，國際關(guān)系和創(chuàng)新推動司及組織和管理司。INPI屬于葡政府機構(gòu)，現(xiàn)有職員130人，經(jīng)費不靠政府財政撥款，不設(shè)立地方分支機構(gòu)。
INPI主要職能是根據(jù)現(xiàn)行葡國內(nèi)和國際法，在葡國內(nèi)和國際范圍內(nèi)保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)，與其他葡已加入的國際機構(gòu)進行合作，出版專利科技信息刊物，積極推動工業(yè)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用，提升葡在創(chuàng)新和競爭方面的優(yōu)勢，保證公平競爭，打擊造假。
INPI最有特色的是其網(wǎng)上服務(wù)。一是建立了最新數(shù)據(jù)庫，可以下載各類文件表格，查詢國內(nèi)，國際和歐盟的商標，專利和設(shè)計。二是為用戶即將推入市場的專利，設(shè)計，標識提供安全，成本低廉的存檔備案服務(wù)。三是每天更新或出版工業(yè)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息。四是B2B, 即為注冊會員直接提供申報所需的各類文件等。
二 葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)的法律框架
在葡國內(nèi)層面，葡今年3月，制定了工業(yè)產(chǎn)權(quán)管理署組織法。葡萄牙工業(yè)產(chǎn)權(quán)條例于2003年3月通過，2007年9月和11月及2008年7月進行了修訂。修訂后的條例旨在簡化工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請手續(xù)，使之更加電子化，方便及鼓勵公眾使用，從法律上更好地保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)益人。在國際層面，葡先后加入或簽署了一系列國際組織和條約，如《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，《商標國際注冊馬德里協(xié)定》及《歐盟商標專利公約》。從國內(nèi)和國際兩個層面，形成了葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)完整的法律框架。
三 葡近五年工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請受理基本情況
根據(jù)葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護條例，工業(yè)產(chǎn)權(quán)分不同類別，受法律保護的年限不盡相同。專利和實用新型期限為15年，工業(yè)設(shè)計為25年，商標為10年。專供出口的產(chǎn)品，其商標保護不受該條例的限制。據(jù)INPI官員介紹，2010年葡萄牙商標注冊申請數(shù)量達20641件。
為鼓勵和便利工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請，INPI近年來推出一系列措施，包括簡化申請程序，取消了一些繁瑣的手續(xù)。主要舉措一是推出專利臨時性申請新機制，即從提出申請到資料補充完畢有12個月的緩沖時間。超過時限，臨時性申請自動撤回。該機制優(yōu)點是花錢少，無需太多手續(xù)。二是提供初步審查報告，評估專利申請受國際化保護的可行性。三是通過專刊，電子郵件即時公示工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請批準情況。
葡萄牙在專利和實用新型及設(shè)計方面的申請呈逐年快速上升的趨勢。商標申請也保持在每年2萬件的水平。據(jù)葡INPI官員介紹，這些與葡近年來簡化工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請程序，取消了多項繁瑣手續(xù)以及在大學和企業(yè)大力開展宣傳推廣活動有很大的關(guān)系。據(jù)從葡方了解，外國工業(yè)產(chǎn)權(quán)在葡申請比較活躍的國家集中在德，日，美三國。
四 葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法情況
INPI機構(gòu)本身不接受，也不負責轉(zhuǎn)達違規(guī)違法行為的投訴, 當工業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)益人利益受到侵害，并希望侵權(quán)者得到懲罰，可通過登陸葡經(jīng)濟警察，海關(guān)總署等機構(gòu)的網(wǎng)頁進行投訴并向法院備案。
從執(zhí)法的角度看，工業(yè)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)分為用法律懲罰以及用行政手段處罰兩種。前者侵權(quán)行為較重，侵權(quán)者將會受到被判刑，沒收資產(chǎn)，停止商業(yè)行為，交付罰金等處罰。后者違規(guī)情節(jié)較輕，主要通過INPI以罰款的方式進行處罰。情節(jié)較輕的侵權(quán)行為主要以不公平競爭方式為表現(xiàn)形式。
工業(yè)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或涉及不公平競爭可以要求賠償。以法律訴訟獲得賠償須通過民事法庭。如雙方同意，還可以通過司法部下設(shè)的仲裁中心進行仲裁，此舉是一種比較快捷解決爭議的方法。
五 葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護方面開展的國際合作
隨著世界全球化的進程加快，葡政府認識到了工業(yè)產(chǎn)權(quán)國際化戰(zhàn)略的重要性，并致力于推動工業(yè)產(chǎn)權(quán)國際合作，使葡在工業(yè)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域處在國際領(lǐng)先行列。為此，INPI開展了多項國際合作：
一是以工業(yè)產(chǎn)權(quán)學院為平臺，開展多層次的培訓項目合作
單獨或與其他機構(gòu)合作開展系列培訓，如一般課程培訓，特定內(nèi)容培訓，量身定做培訓，網(wǎng)絡(luò)課程教學，研究生和實習生課程計劃等。INPI也是世界知識產(chǎn)權(quán)組織管理的多個工業(yè)產(chǎn)權(quán)學院的全球網(wǎng)絡(luò)成員之一。INPI也與多個大學，研究機構(gòu)和歐洲組織達成了合作協(xié)議。如歐洲專利辦公室，世界知識產(chǎn)權(quán)組織學院，里斯本經(jīng)濟和商業(yè)管理學院等。還為非洲葡語國家開展多項工業(yè)產(chǎn)權(quán)知識培訓。
二是積極參與日本專利辦公室創(chuàng)建的網(wǎng)上專利審查高速路（PPH）
PPH于2006年7月創(chuàng)建，應(yīng)專利申請人要求，向所在國專利機構(gòu)提出啟動PPH審核流程的申請，提交必要文件，通過該系統(tǒng)兩級審核備案機制，專利申請人可以初步判斷該項申請在各國專利局被授予專利的可能性，從而減少審查工作量，提升審核質(zhì)量。目前，我國和世界主要發(fā)達國家都是該網(wǎng)上平臺的成員。
三是設(shè)立葡語國家工業(yè)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)論壇
通過網(wǎng)絡(luò)建立葡語國家工業(yè)產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)庫，匯集葡語國家和主要國際組織工業(yè)產(chǎn)權(quán)域名，為其他葡語國家提供工業(yè)產(chǎn)權(quán)方面的知識和最新信息。
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