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商務部印發(fā)《對外投資合作境外安全風險預警和信息通報制度》
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近年來，隨著“走出去”戰(zhàn)略的加快實施，我國對外投資合作規(guī)模不斷擴大，面臨的國際形勢日趨復雜多變，各類境外安全風險事件時有發(fā)生，不僅對我企業(yè)的境外經營造成影響，而且嚴重威脅我境外人員的生命財產安全。為完善境外安全風險控制體系，指導企業(yè)加強境外安全風險防范，保障“走出去”戰(zhàn)略的順利實施，根據《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理規(guī)定》，近日，商務部印發(fā)了《對外投資合作境外安全風險預警和信息通報制度》（以下簡稱《風險預警和信息通報制度》）。
《風險預警和信息通報制度》明確了境外安全風險的種類，規(guī)定了境外安全風險預警和信息通報的程序、內容和形式，并對各駐外經商機構、各地商務主管部門和有關商（協）會做好風險預警和信息通報工作提出了具體要求。
《風險預警和信息通報制度》的出臺有助于進一步完善對外投資合作境外安全保護機制，增強企業(yè)抵御境外安全風險的能力。商務部將繼續(xù)提高境外安全信息服務水平，會同有關部門做好境外中資企業(yè)、機構和人員的安全保護工作。
為進一步完善對外投資合作境外安全風險控制體系，指導對外投資合作企業(yè)了解和掌握國際安全形勢變化，采取有效措施積極防范和妥善應對各類境外安全風險，不斷提高境外安全管理水平，制定本制度。
一、境外安全風險種類
本制度所指境外安全風險主要包括：
（一）政治風險，指駐在國的政局變化、戰(zhàn)爭、武裝沖突、恐怖襲擊或綁架、社會動亂、民族宗教沖突、治安犯罪等。
�。ǘ┙洕L險，指經濟危機、金融市場動蕩、主權債務危機、通貨膨脹、利率匯率變動等宏觀經濟形勢變化。
�。ㄈ┱唢L險，指駐在國政府的財政、貨幣、外匯、稅收、環(huán)保、勞工、資源政策的調整和國有化征收等。
�。ㄋ模┳匀伙L險，指地震、海嘯、火山、颶風、洪水、泥石流等自然災害及重大流行性疾病。
（五）境外發(fā)生的可能對我對外投資合作造成危害或形成潛在威脅的其他各類風險，
二、境外安全風險預警
各駐外經商機構、各地商務主管部門和有關商（協）會負責收集涉及駐在國、本地區(qū)和本行業(yè)企業(yè)的境外安全風險信息，整理、分析和評估有關信息對我對外投資合作造成的影響，及時向駐在國中資企業(yè)、本地區(qū)、本行業(yè)相關企業(yè)發(fā)布預警并將有關情況報送商務部。商務部視情對各單位報送的和通過其他渠道獲取的境外安全風險信息向全國發(fā)布預警。
（一）如發(fā)生對嚴重危及我境外中資企業(yè)機構的生存、人員生命及資產安全受到極大威脅的安全風險事件，應提醒對外投資合作企業(yè)在風險降低前勿前往有關國家開展投資合作活動，已在當地的企業(yè)機構和人員加強安全防范，并在必要時根據駐外使（領）館統一安排及時撤離。
（二）如發(fā)生對境外中資企業(yè)機構的投資合作造成極大干擾、人員生命及資產安全受到威脅的安全風險事件，應提醒對外投資合作企業(yè)謹慎前往有關國家開展投資合作活動，已在當地的企業(yè)機構和人員及時采取措施，制定應對預案，加強風險防范。
�。ㄈ┤绨l(fā)生對境外中資企業(yè)機構的投資合作活動造成干擾和影響的安全風險事件，應提醒對外投資合作企業(yè)及其在境外的企業(yè)機構和人員密切關注形勢，及時采取措施，制定應對預案，加強風險防范。
三、境外安全風險信息通報
各駐外經商機構、各地商務主管部門、有關商（協）會應認真搜集情況，分析各類境外安全風險對我對外投資合作造成的影響和后果，及時向駐在國中資企業(yè)、本地區(qū)、本行業(yè)相關企業(yè)進行通報，并將有關情況報送商務部。商務部匯總各類境外安全風險信息，視情向全國進行通報。信息通報的主要內容包括：
（一）境外安全形勢分析。
�。ǘ┚惩獍踩话l(fā)事件總體情況。
�。ㄈ┢髽I(yè)應對和防范境外安全風險的典型案例。
�。ㄋ模┢髽I(yè)境外安全生產和管理案例。
四、境外安全風險預警和信息通報形式
根據境外安全風險信息的敏感程度，可采取內部方式和公開方式發(fā)布預警和進行信息通報。
�。ㄒ唬⿲τ诿舾械木惩獍踩L險信息，通過內部通報方式直接向企業(yè)發(fā)布預警并進行信息通報。必要時，召開形勢分析會，研究境外安全風險可能造成的危害及應對措施。
（二）對于可公開的境外安全風險信息，通過網站和其他主要媒體向全社會發(fā)布安全風險預警并進行信息通報。
五、工作要求
（一）各駐外經商機構、各地商務主管部門、有關商（協）會要高度重視境外安全風險預警、信息通報和應急處置工作，建立工作機制，及時收集并發(fā)布境外安全風險預警信息，做好信息通報工作，要求并指導駐在國、本地區(qū)和本行業(yè)的對外投資合作企業(yè)加強安全防范，增強抵御風險的能力。
（二）對外投資合作企業(yè)應建立境外安全風險防范制度，保持境內外通訊暢通，收到境外安全風險預警后，立即采取措施加強安全防范，盡量減少風險造成的損失，并及時將應急處置情況向駐外經商機構、地方商務主管部門和有關商（協）會報告。
（三）各中央企業(yè)應參照以上做法做好對下屬企業(yè)的境外安全風險預警、信息通報和應急處置工作。
�。ㄋ模└黢v外經商機構、各地商務主管部門、有關商（協）會、各中央企業(yè)應于每年2月底前將上年度境外安全風險預警、信息通報和應急處置情況報送商務部。
六、保密責任
各駐外經商機構、各地商務主管部門、有關商（協）會、各中央企業(yè)在境外安全風險預警和信息通報工作中，應注意信息保密工作。對于造成信息泄露的，將按照規(guī)定依法追究有關人員的責任。
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