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　　近年來，法國的綠色產品市場持續(xù)擴大，與之相關的生物農業(yè)、低碳技術，以及農食品加工業(yè)迅速發(fā)展，構成一個有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)鏈。

　　目前，法國官方已正式確認綠色產品和生物農業(yè)的科學定義，并制定了一系列相關的法律、法規(guī)和技術標準。鼓勵發(fā)展生物農業(yè)已成為法國的國策，國家制定并鼓勵執(zhí)行長期發(fā)展規(guī)劃，給與相應的財政支持，生物產品在法國農食品市場的比重不斷上升，并且正在成為農食品行業(yè)發(fā)展的方向。

　　農食品在中法雙邊商品貿易結構中占有重要地位，近年來，食品安全問題對中國農食品對法國，乃至對歐洲市場出口的影響越來越大。因此，對法國生物產品行業(yè)的動向予以密切關注和跟蹤，以及進行相關的研究工作，有著特殊重要的意義。

　　綠色產品在法國習稱“生物產品”（produitsbio），與生物農業(yè)（agriculturebiologique）、環(huán)境保護，以及社會經濟可持續(xù)發(fā)展有著密切關系,構成一個有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)鏈。

　　法國的生物農業(yè)運動萌發(fā)于上世紀20-40年代，到60-70年代，關于生物農業(yè)的理論體系逐漸完善，與此同時，伴隨環(huán)境保護思潮及相關社會運動的興起，特別是包括瘋牛病在內的一系列事件產生的巨大影響，法國的生物農業(yè)從民間自發(fā)興起，逐漸成為社會主流思潮。上世紀80年代，法國官方正式承認生物農業(yè)和生物食品，并制定了一系列相關的法律、法規(guī)和技術標準。

　　法國生物農業(yè)的生產規(guī)模

　　近年來，法國生物農業(yè)的生產規(guī)模持續(xù)擴大，據統(tǒng)計，2008年，生物農業(yè)種植面積為5.8萬公頃，同比增加4.8%，生物農業(yè)種植面積占法國農業(yè)種植面積的比重為2.12%。

　　2009年，法國生物農業(yè)種植面積在上年的基礎上繼續(xù)擴大為6.3萬公頃，其中，半數面積用于大田作物種植（谷物、油料）。

　　另據統(tǒng)計，從2001年到2008年，法國從事生物農業(yè)的農戶數量年均增幅為2.5%，截至2009年底，法國總共有16446家農業(yè)生產者承諾從事生物農業(yè)（獲得BIO頒發(fā)的標識），同比增加23.7%。

　　截至2009年底，從事生物農業(yè)的農戶占法國農戶總數量的比重已經達到3.14%，種植面積超過67.7萬公頃，占法國農業(yè)可耕地面積的2.46%。

　　據統(tǒng)計，法國從事生物農業(yè)的農戶以大田作物種植為主，其中：

　　1．41%的農戶從事谷物種植，以及油料作物種植；

　　2．62%的農戶從事干草料種植；

　　3．37%農戶從事畜牧業(yè)；

　　4．大約四分之一農戶擁有一頭奶牛；

　　5．46%的農戶生產新鮮水果、蔬菜；

　　6．17%的農戶種植葡萄園；6.5%的農戶種植香料、香精和草藥植物。

　　法國關于生物產品的定義

　　法國農漁部是負責制定、頒發(fā)生物產品標準和標識的官方職能機構，按照其規(guī)定，生物產品的標準包括：

　　1．在生產過程中，維持生態(tài)與環(huán)境平衡，以及生物的多樣性；

　　2．禁止使用合成化學產品，使用有機肥料；

　　3．禁止一切除草劑，鼓勵人力、機械和熱力除草；

　　4．禁止使用轉基因產品；

　　5．避免對產品進行電離輻射，放射輻射，以及生長調節(jié)劑；

　　6．對種子、秧苗和其他材料只進行生物開發(fā)處理，不得進行基因處理；

　　7．畜牧業(yè)使用的技術必須考慮到動物生理、心理需要及福利；

　　8．主要使用生物飼料喂養(yǎng)牲畜，限制使用抗生素；

　　9．使用自然方法或人工受精方法繁殖動物，不適用轉移胚胎或基因方法繁殖動物；

　　法國生物產品標識及其監(jiān)管

　　1980年，法國出臺《農業(yè)指導法》，對生物農業(yè)和生物產品給與正式承認，與此同時，政府制定了相應的技術標準和產品標識，通過頒發(fā)質量和標識，對生物產品給以官方認證。

　　根據法國農漁部公布的有關文件，生物產品生產方式涉及農業(yè)、畜牧業(yè)，以及農食品加工業(yè)的各個環(huán)節(jié)，主要內容包括：

　　1．建立農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展管理體系；

　　2．保護生態(tài)平衡和物種的多樣性；

　　3．生產高質量的產品，同時，該產品的生產過程不破壞環(huán)境、不影響人體健康、不破壞植物和動物健康及其福利。

　　一、生物產品標識

　　法國生物產品的官方標識為AB標識，用于幫助消費者辨認生物產品。AB標識由法國農漁部管理，根據該部的有關規(guī)定，AB標識是法國農漁部的專有標識，用于生物產品的認證和流通，其使用必須符合法律規(guī)定。農漁部規(guī)定，AB標識適用于如下產品：

　　1．產品成分至少95%符合生物生產方式，其余成分也必須符合規(guī)定標準；

　　2．符合正式的監(jiān)督和認證體系的有關規(guī)定；

　　3．產品標明生產者、加工者，或者供貨商的名稱，以及認證機構的名稱或編碼。

　　二、生物產品的監(jiān)管與認證：

　　按照農漁部的規(guī)定，生產、加工、進口、銷售企業(yè)出售其生物農業(yè)產品，必須經過國家授權機構的監(jiān)管和認證，這些機構本身應該是獨立、公正、有能力、有效率的，符合歐盟的相關標準。此外，所有從業(yè)者都必須經過BIO局（參見下節(jié)）的認證和登記備案。

　　按照規(guī)定，授權機構每年必須對生物生產行業(yè)進行至少一次全面檢查，包括農業(yè)用地、飼養(yǎng)條件、倉儲和加工地點，以及貼標識的地點，等等。此外，國家有關機構也會對農業(yè)和食品生產進行全面檢查。

　　根據上述檢查的結果，由BIO局對符合現行的歐盟和法國生物產品標準的產品頒發(fā)認證標識。

　　政府管理職能部門

　　法國政府管理生物產品的職能部門為農漁部。該部于2001年11月成立生物農業(yè)促進與發(fā)展局（AgenceBIO，以下簡稱BIO局），負責執(zhí)行具體的管理職能。

　　BIO局的管理委員會成員包括政府各部門，例如農漁部、生態(tài)能源可持續(xù)發(fā)展及領土整治部的代表，以及各方面專家。

　　BIO局負責協(xié)調各相關部門的行動，這些部門主要包括政府部門、研究機構、物流機構、環(huán)保機構，以及消費者保護機構。

　　BIO局下設方向指導委員會（GCO），該委員會每年至少開會一次，由農業(yè)部主持，該委員會的職責是向政府提出生物農業(yè)發(fā)展與促進的方向性建議。

　　BIO局下設4個研究和咨詢委員會，包括：

　　1．觀察委員會；

　　2．環(huán)境與領土委員會；

　　3．分支機構與市場委員會；

　　4．信息溝通委員會。

　　BIO局的主要職責包括：

　　1．傳播、交流關于生物農業(yè)及其產品、對環(huán)境、社會和領土的影響的信息；

　　2．發(fā)展、深化關于生物農業(yè)的國家觀察；

　　3．協(xié)調有關各方，促進產業(yè)鏈和市場的建設，以及跨行業(yè)合作。

　　4．管理有關生產者和其他經營者的資格認證。

　　BIO局還負責跟蹤觀察全國生物農業(yè)發(fā)展狀況，其手段是由各專業(yè)組織提供的相關數據，以及每年產品認證的登記情況，生產者對其產品認證、登記、填表。此外，法國農業(yè)局、SNM，以及國際機構都提供數據。

　　從2003年10月開始，BIO局每年公布一份《生物產品消費與認知測量報告》，內容包括關于生物產品的各項指標性統(tǒng)計數據，以及分析方法。

　　從2007年10月1日開始，法國農漁部向BIO局移交了AB標識管理權。根據農漁部的授權，BIO局依據歐盟法規(guī)，對生物產品生產者進行認證，從2008年起，簡化為網上認證。并且，根據認證登記的紀錄，建立全國數據庫。

　　發(fā)展生物農業(yè)的國家規(guī)劃

　　2007年9月，法國農漁部制定出臺了發(fā)展生物農業(yè)的國家規(guī)劃，該規(guī)劃當時規(guī)定為期5年，此后又延期5年。

　　根據上述規(guī)劃制定的生物農業(yè)發(fā)展方案名為《2012年前景規(guī)劃》，其基本目標是，到2012年，將法國生物農業(yè)種植面積提高到2007年的3倍，使生物農業(yè)種植面積占法國農業(yè)種植面積的比例上升到6%，達到2007年的3倍。

　　該規(guī)劃設計了5個中心任務：

　　1．重組加強研究手段，動員農業(yè)教育；

　　2．發(fā)展農食品工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展基金（Fisiaa），加強BIO局，在該局內成立行業(yè)基金，在上述計劃執(zhí)行期間，每年撥款300萬歐元；

　　3．鼓勵生物產品消費；

　　4．制定生物農業(yè)法律、法規(guī)；

　　5．實施稅務補貼措施，鼓勵普通農業(yè)向生物農業(yè)的轉化，以及生物農業(yè)的長期發(fā)展。

　　2008年，農漁部在上述規(guī)劃的基礎上，再次出臺新的政策措施，包括：

　　1．加強生物農業(yè)各個項目的發(fā)展和指導手段；

　　2．在BIO局內部建立一個基金，金額為1500萬歐元（為期5年），用于協(xié)調整個行業(yè)；

　　3．動員農食品工業(yè)干預基金，出資2000萬歐元，用于在2008年實施4個項目，并從2008年起到2012年，在公共餐廳里引進生物產品，把生物產品所占比重提高到20%。

　　（待續(xù)）