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牙買加高度依賴進口石油滿足其能源需求，進口石油費用占GDP的30%、國家外匯的87%、全部進口商品的36%。世界油價的上漲、當?shù)厝加托枨蟮脑鲩L、財政資金的短缺，促使牙買加迫切需要探討能源來源多樣化。

一、牙買加國家能源戰(zhàn)略

2006年國有石油公司成立了可再生能源卓越中心，支持可再生能源開發(fā)。政府出臺優(yōu)惠政策，將可再生能源設(shè)備進口關(guān)稅從30%降至5%，免除可再生能源設(shè)備一般消費稅。

2009年牙頒布首部長期《國家能源政策》（2009-2030），結(jié)合《國家遠景2030》（國家發(fā)展規(guī)劃），確立了七大能源目標，分別為節(jié)約有效能源、建設(shè)現(xiàn)代化能源基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)可再生能源、安全有效的能源供應(yīng)、良好的管理機構(gòu)和法律監(jiān)管框架、政府部門成為節(jié)能、環(huán)保的表率、行業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)生態(tài)效率等。

在能源政策中突出新能源開發(fā)，重點發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)和生物燃料、垃圾廢物、海洋能源、太陽能和水力發(fā)電技術(shù)等。目標為到2012年、2015年、2030年可再生能源占能源的比重分別為11%、12.5%、20%。為進一步細化發(fā)展政策，還制定了可再生能源、生物能源、廢物能源、碳貿(mào)易和有效能源等5個能源草案。

二、牙買加新能源發(fā)展現(xiàn)狀及前景

（一）能源現(xiàn)狀

1、能源結(jié)構(gòu)。牙自身沒有化石能源，能源結(jié)構(gòu)以進口燃油為主，95%能源來自進口石油，其余為可再生能源，包括水電、風(fēng)能、木材、蔗渣、太陽能和乙醇等。

2、使用情況。目前每天約消耗7.7萬桶石油滿足其多樣化的需求。2011年，進口石油及石油產(chǎn)品2121萬桶，其中，煉油廠、鋁土礦和其他部門分別用油1604萬桶、351萬桶和167萬桶。其他能源消費105.7萬BOE（桶油當量），其中，水力9.4萬BOE，風(fēng)能5.7萬BOE，煤32.7萬BOE（6.5萬噸），蔗渣57.9萬BOE。一個突出的問題是能源使用效率較低，在轉(zhuǎn)換和輸送過程中流失嚴重，2009年流失量達23%。

3、生產(chǎn)能力。2011年，全牙發(fā)電量為4137GWH（百萬千瓦小時），燃油發(fā)電占94.4%，可再生能源發(fā)電占5.6%，其中，水力發(fā)電152.2GWH，風(fēng)力發(fā)電79.5GWH。

（二）新能源開發(fā)情況

目前開發(fā)的新能源主要是水力資源、風(fēng)能、太陽能和生物能源。前兩者已并入電網(wǎng)。全牙裝機容量949兆瓦，水力23兆瓦，共有7家小水電廠，為牙公共服務(wù)公司擁有。擬擴大牙北部勞赫蘭（Laughlands）, 大河（GreatRiver）、后里奧格蘭德（Back Rio Grande）等地水電能力，開發(fā)一系列1-8兆瓦的小水電項目。

風(fēng)能41.7兆瓦，Wigton風(fēng)能公司擁有38.7兆瓦，牙公共服務(wù)公司擁有3兆瓦。牙清潔替代能源公司計劃未來幾年內(nèi)投資新建8座3兆瓦的風(fēng)能渦輪發(fā)電機，不僅可為全國輸電網(wǎng)供電，還可向歐盟出售碳信用。

太陽能領(lǐng)域，開展了光伏示范計劃，并提供非電網(wǎng)供電。現(xiàn)有8家光伏系統(tǒng)承包商、9家熱水器系統(tǒng)承包商，已安裝183千瓦民用光伏發(fā)電，104千瓦小型商業(yè)光伏發(fā)電。約7800戶居民安裝了太陽能熱水器。在康沃爾地區(qū)醫(yī)院等地安裝了太陽能光伏系統(tǒng)和熱水器。

生物能源領(lǐng)域，新建或修復(fù)沼氣池，開發(fā)生物燃料。政府還組建了生物燃料工作組，專門研究對農(nóng)業(yè)和能源有利的項目。與美國、巴西開展三邊合作，為滿足本地需求開發(fā)本地生物燃料可從兩國政府取得技術(shù)幫助和支持。

（三）新能源發(fā)展前景

與其他加勒比國家相比，牙擁有豐富的可再生能源，包括風(fēng)能、生物質(zhì)能、小水電、太陽能等，另外，牙具有將垃圾廢物轉(zhuǎn)化成能源的潛力，海洋熱能技術(shù)和生物燃料正在開發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，牙平均每年太陽能直接輻射177MJ/m2（兆焦每平方米），足以提供年需求量的5倍。太陽能、水力、風(fēng)力、生物發(fā)電分別有650、80、70、100兆瓦潛力可挖掘。

2013年1月，牙政府就115兆瓦可再生能源發(fā)電項目進行了公開招標，旨在降低發(fā)電成本、提升發(fā)電能力、擴展電力系統(tǒng)。