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南方農(nóng)村報訊（記者 李秀林）媒體曝光過、部門查封過、法院介入過，噪聲擾民的酒吧就像打不死的蟑螂一樣，讓人不堪其煩。近日，有陽江向南農(nóng)網(wǎng)絡(luò)問政（網(wǎng)絡(luò)問政縣市行）平臺大吐苦水，兩年間，他們向包括市委書記信箱、市長信箱在內(nèi)的十個部門投訴不下40次，收效甚微。

南方農(nóng)村報記者實地采訪后獲悉，被投訴的酒吧現(xiàn)在名叫“多彩青島扎啤城”（以下簡稱扎啤城），位于陽江市江城區(qū)東門南路66號。扎啤城的周圍，是密集的居民區(qū)。

首次投訴被關(guān)停

2012年5月9日，匿名網(wǎng)友向陽江市環(huán)保局發(fā)起了題為《整治青島扎啤城酒吧，凈化社會風氣》的問政投訴。投訴稱：“在崗列南大超市側(cè)有家青島扎啤城酒吧，從晚上九點至凌晨一二時，超重低音響個不停，嚴重影響周圍居民正常生活。”

陽江市環(huán)保局2012年6月7日進行了回復。回復稱，扎啤城未經(jīng)環(huán)保局審批環(huán)評文件、未建成需要配套建設(shè)的噪聲（隔音）污染防治設(shè)施。酒吧負責人當場拆除低音炮，并保證以后不再使用低音炮。陽江市環(huán)保局向其發(fā)出了《違法行為限期改正通知書》，責令其一個月內(nèi)完善隔音設(shè)施。

“該酒吧到現(xiàn)在為止都是照響不停，根本沒有拆除低音炮，我們不禁要問該酒吧保護傘是誰？”2012年7月26日，《酒吧噪聲擾民不查處，疑似收受商業(yè)賄賂》問政投訴被轉(zhuǎn)發(fā)給陽江市文廣新局、市工商局、市廣播電視臺和市環(huán)保局。

2012年7月27日21時，陽江市文廣新局聯(lián)合市工商局、市環(huán)保局等對扎啤城進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，執(zhí)法發(fā)現(xiàn)酒吧超范圍經(jīng)營卡拉OK項目。市文廣新局當場扣留了卡拉OK設(shè)備，責令停止提供點唱娛樂經(jīng)營活動，并對該場所涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營行為立案調(diào)查。

據(jù)了解，扎啤城2009年6月8日領(lǐng)取個體戶營業(yè)執(zhí)照，名稱為“陽江市江城區(qū)東門多彩青島扎啤城”，經(jīng)營范圍為小吃制售、酒類售賣。沒有《娛樂經(jīng)營許可證》，也沒有設(shè)立娛樂經(jīng)營場所申請。

2012年7月30日，陽江廣播電視臺回復稱“已報道過，并將再派記者了解”。2012年8月7日，陽江市環(huán)保局回復稱：“消防部門對其進行了查封，我局對該企業(yè)的環(huán)境違法行為也進行立案處罰。目前，該企業(yè)已停止營業(yè)。”

查封兩次仍營業(yè)

“8月3日酒吧開業(yè)了，何解？扣留了卡拉OK設(shè)備返還了，還是你們根本就沒有扣留？”2012年8月4日，網(wǎng)友通過問政再次質(zhì)疑了有關(guān)部門的行動。

“7月27日，該場所被我局查扣音響設(shè)備后，又重新添置了卡拉OK點唱設(shè)備，并非我局返還。”2012年8月7日，陽江市文廣新局針對網(wǎng)友的質(zhì)疑進行了回應(yīng)。此前一天，陽江市文廣新局和市工商局、市環(huán)保局組成聯(lián)合檢查組，第二次對扎啤城進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。經(jīng)查實：一樓設(shè)置的2個包房撤銷，二樓大廳內(nèi)有小型舞臺、卡拉OK點唱設(shè)備。市文廣新局采取了證據(jù)保存行政強制措施，查扣了該場所新添置的娛樂經(jīng)營設(shè)備，同時責令停止娛樂經(jīng)營活動。

陽江市工商局也指出，該酒吧對外宣稱名字與營業(yè)執(zhí)照的字號不一致，江城工商分局已對該扎啤城擅自變更登記事項行為進行立案查處，責令其立即改正。

“該酒吧是打不死的‘小強’，還是你們又被公關(guān)了。市環(huán)保局說酒吧被查封了，但我們沒有看到封條，市文廣新局、市工商局回復說立案查處，那將行政處罰決定書公開給大家看看吧。”2012年8月15日，帖子《多彩青島扎啤城又開張了，你們查處的結(jié)果呢》訴諸陽江網(wǎng)絡(luò)問政平臺。網(wǎng)帖稱，多彩青島扎啤城停業(yè)七天后，于2012年8月14日晚再次開業(yè)了，矛頭直指三個部門。

2012年8月20日，陽江市文廣新局就此回復稱，8月16日23時10分許，局執(zhí)法人員到扎啤城現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，無證據(jù)支持該場所從事歌舞娛樂活動。執(zhí)法人員責成該場所降低音響音量，改善經(jīng)營環(huán)境，還市民安靜的生活環(huán)境。回復還稱，文廣新局已于8月15日對扎啤城罰款壹萬元。

2012年9月11日和9月14日，網(wǎng)友又先后兩次向陽江市文廣新局投訴扎啤城“唱歌，放大歌舞聲音”等，并要求將處罰決定書，罰款收據(jù)用JPG文件回復。對于網(wǎng)友的質(zhì)疑，陽江市文廣新局于2012年9月14日和9月24日回應(yīng)稱，文廣新局執(zhí)法人員先后兩次到現(xiàn)場，均沒有發(fā)現(xiàn)該場所從事娛樂場所的經(jīng)營行為。陽江市文廣新局并沒有公開處罰決定書和罰款收據(jù)，稱網(wǎng)友要按有關(guān)規(guī)定提出案件查看申請。

變更法人逃處罰

2013年7月24日晚上9時許，南方農(nóng)村報記者來到了“多彩青島扎啤城”。扎啤城門口，迎賓姑娘正坐在一樓的入口處，百無聊賴地玩著手機。大門橫梁上的“多彩青島”四個白色大字在夜色中十分顯眼。住在扎啤城后面的一位市民向記者訴苦，“12點后，扎啤城的低音炮就開始工作，讓人無法入睡。

“環(huán)保局查了兩年，照樣營業(yè)。”一位身著黑色上衣、黃色褲子的年輕人附和道，“現(xiàn)在都不到網(wǎng)上投訴了，直接報警。”

2012年8月31日，逾期未整改的多彩青島扎啤城被陽江市環(huán)保局立案處罰。9月29日，陽江市環(huán)保局向其作出責令停止該酒吧二樓音樂大廳的使用、處罰人民幣叁萬元的行政處罰。此前的2012年6月和7月間，陽江市環(huán)保局已先后兩次向該酒吧發(fā)出通知，責令其一個月內(nèi)完善隔音設(shè)施。

“我局執(zhí)法人員2012年7月15日晚到該酒吧檢查時，發(fā)現(xiàn)該酒吧經(jīng)營權(quán)已轉(zhuǎn)讓，無法對原經(jīng)營者進行查處。因此，我局只能重新調(diào)查取證。”2012年7月24日，陽江市環(huán)保局道出了執(zhí)法的困難。

“還有什么計你們使出來，是不是從頭再來一次程序。”對于環(huán)保局的回復，網(wǎng)友十分不滿，并斥之為環(huán)保局“通常用的詭計”。

2013年6月17日，陽江市環(huán)保局針對網(wǎng)友的質(zhì)疑進行了回應(yīng)：我局發(fā)出了《陽江市環(huán)保局行政處罰決書》后，該酒吧逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又拒不履行行政處罰決定，我局已向人民法院申請強制執(zhí)行。目前，該案件正按法定程序處理中。

“法院發(fā)現(xiàn)酒吧法人進行了改變，無法執(zhí)法。”2013年7月24日上午，南方農(nóng)村報記者就此事采訪了陽江市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊呂副隊長。呂告訴記者，法人變更后，市環(huán)保局只得重新向法院提起執(zhí)行申請，至于何時再次提起執(zhí)行申請，呂副隊長則稱要向片區(qū)負責人核實后才能回復。7月28日下午，南方農(nóng)村報記者再次致電采訪時，呂副隊長則稱，“周末、不便回應(yīng)。”