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原標(biāo)題：辦假護(hù)照闖關(guān)出國被擋獲

最終，48歲的蔡榮生沒能靠著一本貼著自己照片的假護(hù)照離開。

這是中央巡視組離開中國人民大學(xué)后，第一個(gè)被確認(rèn)協(xié)助調(diào)查的干部。此前，蔡榮生曾擔(dān)任中國人民大學(xué)招生就業(yè)處處長，同時(shí)，他也是該校商學(xué)院教授，并先后兼任數(shù)家公司的獨(dú)立董事。

在早些時(shí)候，負(fù)責(zé)巡視中國人民大學(xué)的中央巡視組組長陳際瓦指出，干部職工反映了一些問題，主要是：在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面，懲防體系建設(shè)特別是財(cái)務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

巡視組還稱，收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定移交中央紀(jì)委、中央組織部和有關(guān)部門處理。在人大進(jìn)駐了兩個(gè)月26天的中央第十巡視組，是去年中央派出巡視組中進(jìn)駐時(shí)間最長的。

自2003年起擔(dān)任過學(xué)生處處長、招生就業(yè)處處長等職務(wù)，并在人民大學(xué)擔(dān)任人大本科“招委會(huì)”副主任的蔡榮生，走上了輿論風(fēng)口浪尖，也牽出對高校招生制度的反思。

事發(fā)

蔡榮生持假護(hù)照在深圳闖關(guān)被抓的消息，是11月26日開始在互聯(lián)網(wǎng)彌撒開來的。

最早發(fā)出消息的信力建告訴中國青年報(bào)記者，他是在一個(gè)微信群中得到的這個(gè)消息，隨后發(fā)到了微博上。

這條求證語氣的微博消息稱，蔡榮生持假護(hù)照欲闖關(guān)赴加拿大，并稱蔡交代的招生等問題金額達(dá)數(shù)億元，且出逃前曾留書反映領(lǐng)導(dǎo)問題，而中國人民大學(xué)教育學(xué)院執(zhí)行院長胡娟，也已經(jīng)在當(dāng)天下午被免職協(xié)助調(diào)查。

微博的轉(zhuǎn)發(fā)很快過了100，信力建表示，考慮到消息尚未核實(shí)，就刪去了這條微博。

第二天，人大方面確認(rèn)，蔡榮生正在接受相關(guān)方面的調(diào)查，但對于胡娟是否免職則未給出確切答復(fù)。在當(dāng)晚發(fā)給媒體的統(tǒng)一短信回復(fù)中，人大稱，“招生就業(yè)處新處長上周已任命并開始主持工作，其他信息待核實(shí)。”

中國青年報(bào)記者27日曾趕往胡娟任職的教育學(xué)院，在執(zhí)行院長辦公室的牌子上，胡娟的狀態(tài)已經(jīng)變?yōu)橥獬觥��?jù)教育學(xué)院的工作人員說，此前幾天，胡娟天天來上課，但當(dāng)天并未出現(xiàn)。

當(dāng)天人大宣傳部開會(huì)至深夜，在28日0點(diǎn)30分左右，人大新聞中心又統(tǒng)一給記者發(fā)短信確認(rèn)：“經(jīng)從有關(guān)部門了解，確認(rèn)蔡榮生因涉嫌違法違紀(jì)正在接受組織調(diào)查。”“因調(diào)查正在進(jìn)行中，具體情況尚不清楚。”

28日，在教育部的例行新聞發(fā)布會(huì)上，教育部也進(jìn)一步證實(shí)了蔡榮生被調(diào)查一事。在新聞發(fā)布會(huì)途中，人大黨委副書記兼副校長王利明離場，沒有參加后續(xù)的記者提問環(huán)節(jié)。

至此，胡娟是否涉蔡榮生案而被免職，仍無確切信息。但據(jù)財(cái)新網(wǎng)透露，人大內(nèi)部正在進(jìn)行新一輪中層干部調(diào)整，胡娟已經(jīng)離職，但是否涉案仍未可知。

實(shí)際上，早在24日，有關(guān)蔡榮生闖關(guān)被抓的消息已在某社交平臺(tái)出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)的消息并未提到胡娟。

據(jù)中國青年報(bào)記者了解，蔡榮生是在陜西辦理的闖關(guān)用的假護(hù)照，護(hù)照是其本人照片，但身份信息不屬實(shí)。目前，人大已經(jīng)要求副處級以上干部上交護(hù)照，而一位知情人士表示，人大反腐近期很可能會(huì)有新的動(dòng)作。

招生腐敗

事實(shí)上，在蔡榮生“出走”之前，人大招生腐敗的傳聞在網(wǎng)上早已出現(xiàn)。

公開資料中，蔡榮生是一名優(yōu)秀的高校職工。2012年7月，蔡榮生被評為“全國就業(yè)先進(jìn)工作者”，還曾發(fā)表多篇論文并獲獎(jiǎng)。有媒體援引人大學(xué)生的話稱，蔡榮生演講、平時(shí)為人均較有氣場。

中國人民大學(xué)一位學(xué)者也告訴記者，蔡榮生在學(xué)校里開著寶馬，喜歡顯擺。

據(jù)《新聞晨報(bào) (微博)》報(bào)道，從2010年開始，網(wǎng)上即有大量的舉報(bào)材料指向蔡榮生招生腐敗，利用自主招生、提前錄取等機(jī)會(huì)收受賄賂。

對此，21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇 (微博)并不驚奇。在他看來，近幾年，高校的招生腐敗時(shí)有發(fā)生，“如果給學(xué)校招生自主權(quán)，又沒有建立起監(jiān)督機(jī)制，必然滋生腐敗”。

熊丙奇告訴記者，國內(nèi)許多高校自主招生在信息公開方面做得并不到位。“盡管教育部在2010年開始施行《高等學(xué)校信息公開辦法》，要求高校公開招生信息，但具體公開哪些信息、公開到什么程度，都沒有詳細(xì)規(guī)定。”

中國政法大學(xué)教授方流芳指出，研究生招生也存在類似問題。他說，招生過程中，教育部給一所學(xué)校分配多少指標(biāo)，并不透明；學(xué)校如何對招生指標(biāo)進(jìn)行再分配，也不透明。除“統(tǒng)考錄取”之外，還有統(tǒng)考之前的“推免保研”和統(tǒng)考之后的“補(bǔ)錄”、“破格”。“補(bǔ)錄、破格指標(biāo)究竟來自教育部對招生指標(biāo)二次分配，還是學(xué)校截留了招生指標(biāo)進(jìn)行二次分配，這不太清楚。”

曾擔(dān)任過學(xué)院院長的方流芳較熟悉研究生的招生環(huán)節(jié)。他告訴記者，學(xué)院通常會(huì)以學(xué)校最低錄取分?jǐn)?shù)線為基礎(chǔ)，確定學(xué)院的最低錄取分?jǐn)?shù)線，上線考生人數(shù)大致與招生指標(biāo)相符。

“學(xué)院院長簽字的錄取名單提交到學(xué)校，但是，最后到學(xué)院報(bào)到的學(xué)生，有個(gè)別人是錄取名單上沒有出現(xiàn)的，這就是補(bǔ)錄。”方流芳說。

方流芳告訴記者，學(xué)校和學(xué)院都掌握一定補(bǔ)錄名額，“比如，學(xué)院最低分?jǐn)?shù)線是380分，學(xué)院原來計(jì)劃招150人。學(xué)校給我兩個(gè)補(bǔ)錄名額，我就可以把學(xué)院原來最低分?jǐn)?shù)線下降0.1或0.2分。”

他表示，就研究生招生而言，學(xué)院補(bǔ)錄名額來自學(xué)校，學(xué)校層面本身也掌握一定補(bǔ)錄名額。學(xué)院的補(bǔ)錄名額也可以不用，全部交給學(xué)校。

“在一些學(xué)校，破格和補(bǔ)錄大約占招生數(shù)的百分之二左右。”方流芳說，這個(gè)比例“挺大的”，“破格和補(bǔ)錄是在校級最低分?jǐn)?shù)線公布之后進(jìn)行的，沒有公開申請程序，只能是憑無從得知的‘標(biāo)準(zhǔn)’圈點(diǎn)錄取對象。”

獨(dú)立董事

除招生外，蔡榮生廣為關(guān)注的還有他的獨(dú)董兼職情況。

獨(dú)立董事是獨(dú)立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職，與公司或公司經(jīng)營管理者沒有重要的業(yè)務(wù)聯(lián)系或?qū)�業(yè)聯(lián)系，并對公司事務(wù)做出獨(dú)立判斷，從公司領(lǐng)取報(bào)酬的董事。

方流芳最早在微博上指出，蔡榮生至少有以下7家公司的兼職：大唐高鴻數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司、黑龍江交通發(fā)展股份有限公司、北京東華合創(chuàng)數(shù)碼科技股份有限公司、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、成都農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、萬家基金管理有限公司和中融匯信期貨有限公司。

方流芳告訴中國青年報(bào)記者，他只是通過“名字+獨(dú)立董事”在谷歌作了簡單搜索。方認(rèn)為，獨(dú)立董事每周應(yīng)該有一定的時(shí)間關(guān)注公司的事務(wù)，一個(gè)人很難勝任太多公司的獨(dú)立董事。

這七家公司中，高鴻股份、龍江交通和東華軟件為上市公司。公開信息顯示，蔡榮生最早擔(dān)任上市公司獨(dú)董從2006年的東華軟件開始，2009年卸