三水區招商網訊：近日，佛山、惠州、中山分別公布了上半年財政收入。其中，佛山非稅收入同比增長50.59%，惠州的非稅收入同比增幅高達93.56%，中山的非稅收入更是占了財政收入的近三成，三城的非稅收入占比也都超過了全省19%的水平。
非稅收入的爆發性增長，不禁令人聯想到增幅大為放緩的稅收收入和財政收入。廣東有大量外貿出口企業，今年上半年，全球經濟均不景氣，在外需不振內需疲軟的情況下，企業利潤不斷下降，稅收收入和財政收入也連帶增幅大減。今年1-7月，廣東省營業稅收入747億元，僅增長4.4%；企業所得稅收入461億元，下降2.3%。兩大稅種增速分別同比回落10.1和33.1個百分點；且全省財政收入完成3597.01億元，比上年同期增長9.14%；同期全省財政支出完成3846.95億元，比上年同期增長29.24%。其中財政支出同比增速比財政收入高出20.1個百分點。收支倒掛和稅收任務的潛在目標令財稅征收壓力增強，為確保財稅收入增長10%的基本目標，只能大力挖潛征收。
在土地市場未整體回暖而地方債壓力巨大的情況下，狠抓零散稅、挖掘潛在征收成了地方政府的必然選擇。虛增非稅收入來彌補稅收下降而無法完成的稅收任務，是經濟不景氣的時候經常出現的情景。非稅收入，主要包括各類專項收入、行政性收費收入、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資產有償實用收入等。其中占大頭的往往是行政性收費。之所以會出現這種情況，是因為稅收任務層層攤分，攤到地方稅務局則實行個人包干制，能否完成任務和個人收入獎金掛鉤；而地方征管人員對非稅收入的自由裁量權又很大，有很大的操作空間；在巨大的稅收壓力下難免會增加征收沖動，甚至會出現亂收費、亂攤派的現象，“稅不夠，費來補”正是由此而來。
例如，佛山上半年財政收入增幅放緩，而非稅收入同比增長了50.59%。其中，行政性收費收入19.1億元，同比增長高達54.87%；而罰沒收入為4億元，同比增幅也高達29.33%。當然，非稅收入激增絕非一市一地之事，而是當下全國普遍存在的問題。根據財政部數據，今年1-7月，全國非稅收入10459億元，同比增長30.2%。
一方面，全國各地將非稅收入當做完成稅收任務的救命稻草，另一方面，地方政府為了提振經濟、招商引資又擅自減免稅收。這兩種情況都不是今年才出現的，非稅收入近年來占財政收入的比例一直在上升，而審計署的報告顯示在調查的54個縣中有53個以財政支出方式變相減免應征繳的財政性收入70.43億元。但是，在經濟不景氣的當下，這兩種情況都顯得尤為突出，其危害也相對增大。
猛增非稅收入，尤其是對企業加大罰款和收費，在企業利潤極低的情況下對稅收任務的完成只能是杯水車薪，卻會令本已十分困難的企業雪上加霜，如果企業一蹶不振，反而會令經濟狀況更差，且會為長遠稅收收入埋下隱患。而擅自利用減免稅收招商引資，不僅是一種違法行為，且會扭曲市場資源配置的功能，破壞公平競爭。這兩種做法不僅損害了企業和民眾的利益，也損害了地方政府和地方財政，正如日前財政部部長謝旭人所說的，堅決不收“過頭稅”，防止虛增非稅收入和亂收費、亂攤派、亂罰款情況的發生；在落實稅收優惠的同時，嚴禁越權為招商引資項目減免稅，或采取先征后返等方式變相減免稅。
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