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標(biāo)本兼治 加快邁向造船強(qiáng)國

——解讀《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案（2013—2015年）》

新華網(wǎng)北京8月4日電（記者王敏）經(jīng)過近年發(fā)展，我國已成為世界最具影響力的造船大國之一，與此同時(shí)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)能過剩等困擾著行業(yè)的發(fā)展。國務(wù)院日前印發(fā)《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案（2013—2015年）》，將會(huì)給我國造船行業(yè)帶來什么，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有何影響？有關(guān)專家給出解答。

今年1—6月份，全國造船完工2060萬載重噸，承接新船訂單2290萬載重噸。6月底手持船舶訂單10898萬載重噸。這些數(shù)字分別占世界市場份額的39．1％、44．2％、43．1％。

從衡量造船業(yè)的三大指標(biāo)來看，我國是造船第一大國。近年來，我國船舶工業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，已經(jīng)具備散貨船、油船、集裝箱船等三大主流船型自主開發(fā)能力，在高技術(shù)高附加值船舶、海洋工程裝備領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了突破，大型船舶企業(yè)造船周期和質(zhì)量管理達(dá)到國際先進(jìn)水平。

在高速發(fā)展的同時(shí)，船舶工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、增長方式粗放、低水平重復(fù)投資、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、船用配套設(shè)備發(fā)展滯后、海洋工程裝備開發(fā)進(jìn)展緩慢等矛盾日益顯現(xiàn)。

據(jù)了解，受全球航運(yùn)、造船市場低迷的影響，近年來我國造船市場受到很大沖擊，新船訂單大幅減少、企業(yè)融資出現(xiàn)困難、履約交船風(fēng)險(xiǎn)加大，船舶工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。

“造船業(yè)的問題，既有受經(jīng)濟(jì)周期影響的因素，也有結(jié)構(gòu)性因素。”中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王錦連表示。

這份《實(shí)施方案》提出七項(xiàng)主要任務(wù)：一是加快科技創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。二是提高關(guān)鍵配套設(shè)備和材料制造水平。三是調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。四是改善需求結(jié)構(gòu)，加快高端產(chǎn)品發(fā)展。五是穩(wěn)定國際市場份額。六是推進(jìn)軍民融合發(fā)展。七是加強(qiáng)企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)。

“可以看出，實(shí)施方案既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，不僅對化解當(dāng)前產(chǎn)能過剩、擴(kuò)大內(nèi)外需等做出相關(guān)規(guī)定，更對產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、加快實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變明確了任務(wù)。”王錦連說。

實(shí)施方案第三條提出，要嚴(yán)控新增產(chǎn)能，整合優(yōu)勢產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。專家指出，從當(dāng)前化解產(chǎn)能過剩的角度出發(fā)，一方面遏制低水平重復(fù)投資，另一方面即使行業(yè)處于“寒冬”，還要重點(diǎn)發(fā)揮市場的力量優(yōu)勝劣汰，對一些優(yōu)勢骨干企業(yè)仍然要加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮大企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用。

第四、五條則側(cè)重于如何解決船舶市場的內(nèi)外需問題，引導(dǎo)企業(yè)向高端產(chǎn)品發(fā)展，加快發(fā)展海洋工程和高技術(shù)船舶，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。并鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步邁向國際市場，開展海外重組和全球產(chǎn)業(yè)布局。

船舶工業(yè)是為水上交通、海洋開發(fā)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國民經(jīng)濟(jì)135個(gè)產(chǎn)業(yè)中，船舶工業(yè)和其中113個(gè)直接相關(guān)，對鋼鐵、石化、輕工、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大出口具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

中船重工規(guī)劃發(fā)展部副主任張健德指出，船舶工業(yè)集中體現(xiàn)了我國工業(yè)化進(jìn)程中面臨的問題和挑戰(zhàn)。金融危機(jī)后，我國曾制定《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，規(guī)劃期為2009－2011年，對船舶工業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

“此次實(shí)施方案與之前的規(guī)劃一脈相承，既可以看出本屆政府對船舶工業(yè)的重視，繼續(xù)對其進(jìn)行部署，又透露出政府對相關(guān)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和方式。”張健德告訴記者，“將科技創(chuàng)新、提高關(guān)鍵配套設(shè)備和材料制造水平擺在實(shí)施方案的前兩條，充分說明當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是排在首位的，主要還是通過調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革來推進(jìn)穩(wěn)增長。”

目前，我國造船仍以低附加值的“大船”為主，而日韓等造船發(fā)達(dá)國家則在新技術(shù)的儲(chǔ)備上走得更早、更快。隨著國際上新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范的出臺(tái)，下一代造船技術(shù)主要包括以節(jié)能減排、低碳環(huán)保為目標(biāo)的綠色造船技術(shù)、以通信導(dǎo)航為主的信息技術(shù)和更加智能人性化的設(shè)計(jì)等。

“船企要利用這次行業(yè)調(diào)整的大好時(shí)機(jī)，抓緊時(shí)間做好下一代造船技術(shù)儲(chǔ)備，加快轉(zhuǎn)型升級，力爭成為行業(yè)的領(lǐng)跑者、領(lǐng)軍人。”中國工程院院士沈聞孫指出。

業(yè)內(nèi)人士指出，還要看到的是，經(jīng)過多年發(fā)展，我國船舶工業(yè)已經(jīng)形成了原材料配套強(qiáng)、勞動(dòng)力素質(zhì)高、制造業(yè)體系完備等綜合競爭優(yōu)勢，世界造船業(yè)正逐步向我國轉(zhuǎn)移，我國完全有條件推動(dòng)船舶工業(yè)再上新臺(tái)階。