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　　中新網(wǎng)南京8月31日電(記者 申冉) “局級以上的(官員)沒幾個休過年假的，領導不休假，下屬誰敢休啊！”今天，就日前南京市發(fā)布的“要求各級領導帶頭休年假”引來的社會爭議，記者采訪了南京市人力資源和社會保障局，以及部分南京市基層公務員，發(fā)現(xiàn)迫于領導壓力，不少基層公務員從未按照法律規(guī)定正常休帶薪年假已經(jīng)成為政府部門的常態(tài)。

　　本月，南京市發(fā)布了一條名為《關于加強和完善南京市機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假工作的實施意見》(下文簡稱《意見》)的通知。意見要求：各部門、各單位應按照“從嚴控制、保證休假”的原則，嚴格壓縮控制不能休假的人員和天數(shù)。各級領導干部要增強執(zhí)行帶薪休假制度的自覺性，帶頭執(zhí)行年休假制度。領導的休假計劃，由所在單位黨委(黨組)研究確定后，按干部管理權限報主管部門備案。

　　該條通知被媒體報道后，引來社會爭議紛紛，不少民眾認為，對目前社會上大多數(shù)普通勞動者來說，帶薪年假常常是“無法兌現(xiàn)的權利”；而政府公務員竟然以“紅頭文件”的方式來“強制要求”放帶薪年假，實在是“體貼的霸道”。

　　對于這樣的爭議，南京市級機關的一位處級干部劉先生苦笑著表示，自從考進了公務員，就連“雙休日”都很少能保證，有一年加上節(jié)假日在家休息的天數(shù)不超過10天，更不要妄想帶薪年假了。“基層公務員也是弱勢群體，說什么都會被網(wǎng)友罵，但不少真的考進公務員的年輕人都抱怨，這哪里是想象中"一杯茶一張報紙看半天"的機關工作，領導不休息，下面的下屬誰也不敢休息，只要領導在，別說上班時間要忙的團團轉，周末也得跟著連軸轉。壓力非常大。”

　　不過，劉先生坦言，希望通過《意見》，能夠倒逼政府部門改進工作方式，減少工作繁瑣程度，讓各級公務員以更高效節(jié)省的方式來完成分內(nèi)工作和服務民眾，這樣不僅讓民眾滿意，同時也能讓公務員享受到作為普通勞動者應該享受的假期權利。

　　南京市人社部門的有關負責人也表示，基層公務員確實也是勞動權益容易受到侵犯的“隱形群體”，特別是一些執(zhí)法部門和街道社區(qū)的基層工作人員，由于其工作的特殊性，往往沒有固定的上班時間和休息時間。

　　“由于失業(yè)壓力和怕領導批評，不僅在企業(yè)，在政府機關事業(yè)單位里，職工申請帶薪休假往往也是形同虛設，"只聽過豬跑，沒吃過豬肉"。這份《意見》的發(fā)布，希望能夠讓領導帶頭休假，消除下屬工作人員的顧慮，坦然要求自己的合法權利和權益。”

　　據(jù)了解，南京市為了更好地維護社會各層面勞動者的合法權益，31日上午，由南京市總工會，司法局，人社局等部門聯(lián)合成立的南京市工會勞動法律監(jiān)督委員會正式成立，著力促進職工休假，社會保險等方面的不規(guī)范勞動行為的解決。

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